О поселке Тухард

Поселок Тухард сельского поселения Караул (Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Красноярский край) образован в 70-х годах ХХ века в период строительства газопровода «Мессояха-Дудинка-Норильск». Первоначальная цель строительства поселка – создание перевалочной базы Норильскгазпрома. Временное жилье, построенное для размещения строителей, не было своевременно демонтировано и было занято представителями коренных малочисленных народов Таймыра, ведущими до этого кочевой образ жизни (оленеводство). Позднее данная застройка была признана в установленном порядке населенным пунктом с одноименным месторождению названием Тухард.

Несмотря на то, что капитальная застройка появилась в данной местности в 1970-е годы, исторически на этой территории располагалось ненецкое поселение Кислый мыс, а значит местность была известна и использовалась коренными народами для проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

В настоящий момент поселок представляет собой 105 ветхих объектов и конструкций (балки, «бочки»), приспособленных и используемых в качестве жилья представителями коренного народа. Несмотря на то, что данные объекты не строились для постоянного проживания, юридически они наделены статусом объектов недвижимости, а их владельцы проживают в них на праве социального найма. Данные объекты и помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, а большая часть из них – в аварийном. В таком же состоянии в поселке находятся сети тепло-водоснабжения, канализация и электрические сети жилой застройки. Строившиеся как временные, данные объекты не подлежат ремонту. По предварительным данным, в поселке постоянно проживает около 350 человек, всего прописку в поселке имеют более 1 000 человек, большинство из которых ведут кочевой, традиционный образ жизни, проживают в тундре и жилья в поселке не имеют. Несмотря на это, оленеводы периодически посещают Тухард, имея тесную связь с поселением, останавливаясь у местных жителей – родственников и друзей, используя поселок для сбыта продукции оленеводства, а также используя вертолетный аэропорт для поездок в другие населенные пункты.

В соответствии с требованием законодательства РФ и предписанием прокуратуры, вокруг объектов промышленной инфраструктуры в 2022 году будет установлена санитарно-защитная зона, в пределах которой не могут проживать люди. В связи с этим, компания владелец объекта промышленной инфраструктуры АО «Норильсктрансгаз» (дочернее предприятие ПАО «ГМК «Норникель») берет на себя обязательства по переселению жителей поселка Тухард в соответствии.

Многие жители поселка Тухард – представители коренных малочисленных народов, в отношении которых в России действует особый правовой режим и которым Конституцией и федеральными законами гарантированы дополнительные коллективные и индивидуальные права в целях защиты, сохранения и развития их языка, культуры и традиционного образа жизни. Более того, в 2014 году Россия вместе со всеми остальными государствами-членами ООН одобрила итоговый документ Всемирной конференции по правам коренных народов, состоявшейся в формате заседания высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН. Итоговый документ подчеркивает стремление государств достигать цели Декларации ООН по правам коренных народов. Этот базовый для прав коренных народов международный документ закрепляет необходимость получения свободного, предварительного и добровольного согласия коренных народов в случаях недобровольного переселения.

В связи с этим, при подготовке программы переселения и развития поселка Тухард необходимо использовать положения российского законодательства о правах коренных малочисленных народов, а также международные стандарты в области прав коренных народов и обязательства компании выстраивания доверительных и долгосрочных отношений с коренными народами и в целях их устойчивого развития, взятые на добровольной основе, в том числе предусмотренные сертификацией Международного совета по горнодобывающей промышленности и металлам (ICMM). При подготовке проекта программы переселения и развития поселка Тухард компания приняла решение следовать процедуре получения свободного, предварительного и осознанного согласия в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов.